“污染企業(yè)咋成了我們的衣食來(lái)源，我們?cè)摫Ｗo(hù)環(huán)境呢，還是保護(hù)污染企業(yè)？”記者在中西部一些地區(qū)采訪，一些縣級(jí)環(huán)保局長(zhǎng)表達(dá)困惑。

　　企業(yè)的“排污費(fèi)”成了環(huán)保局的“人頭費(fèi)”執(zhí)法者與被罰者之間存不正常的“利益聯(lián)系”，怎么指望執(zhí)法者嚴(yán)格治污？http://www.lheeduosi.com/yxlx/hiiui.htm

　　國(guó)務(wù)院《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》規(guī)定：“排污費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部用于環(huán)境污染防治，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪作他用�！钡�在許多基層環(huán)保部門(mén)，“排污費(fèi)”卻大部分變成了“人頭費(fèi)”。

　　自收自支人員占79.2%

　　 上海到鄂爾多斯貨運(yùn) 近年來(lái)各地少有對(duì)排污費(fèi)的專項(xiàng)審計(jì)。河南審計(jì)部門(mén)2009年曾進(jìn)行過(guò)一次。那次對(duì)某市6縣（區(qū)）排污費(fèi)審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，6縣（區(qū)）環(huán)保局實(shí)有人員765人，財(cái)政供給人員159人，占總?cè)藬?shù)的20.8%，自收自支人員606人，占總?cè)藬?shù)的79.2%。http://www.lheeduosi.com/yxlx/hiiui.htm

　　 上海到鄂爾多斯貨運(yùn) 關(guān)于環(huán)保局內(nèi)編制具體安排，15日下午4點(diǎn)半，本報(bào)記者采訪了幾個(gè)環(huán)保局，工作人員都不愿意多談。河北滄縣工作人員稱，自己不是相關(guān)負(fù)責(zé)人員，并不清楚。溫州瑞安工作人員說(shuō)單位人多，具體不清楚。山東濱州工作人員說(shuō)平時(shí)同事也沒(méi)關(guān)注誰(shuí)是不是編內(nèi)，對(duì)這個(gè)單位整體數(shù)據(jù)不了解。湖南省委黨校教授汪太理說(shuō)，機(jī)關(guān)的常規(guī)編制信息，不應(yīng)該成為秘密。

　　 上海到鄂爾多斯貨運(yùn) 近年來(lái)，各地均推行了排污費(fèi)征管“環(huán)保開(kāi)票，銀行代收，財(cái)政統(tǒng)管”的“雙線運(yùn)行”機(jī)制，力圖確保排污費(fèi)足額用于環(huán)境治理。但新華社記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“排污費(fèi)”依然在污染企業(yè)和環(huán)保局之間“轉(zhuǎn)圈”：地方財(cái)政將環(huán)保部門(mén)征收的“排污費(fèi)”繳入國(guó)庫(kù)后，經(jīng)預(yù)算安排，仍返還環(huán)保部門(mén)，名義上是用于環(huán)保自身能力建設(shè)，實(shí)際上是默許環(huán)保部門(mén)將此費(fèi)用用于人員經(jīng)費(fèi)支出。

　　由于有了“排污費(fèi)”這塊收入，環(huán)保局成了創(chuàng)收余地大的“好單位”，中西部許多基層環(huán)保局成了“超編局”，人員嚴(yán)重超編，http://www.lheeduosi.com/yxlx/hiiui.htm